如何稳步推进旅游开发与生态保护的协调统一

　　旅游和国家公园相伴相生，如何如何稳步推进旅游开发与生态保护的协调统一是各界关注的焦点。看看中国风景名胜区协会怎么说的：

　　严格访客管理。一是合理控制访客容量。开展访客调查，基于需求偏好、行为规律等科学划分游憩类型。通过实行限额、限时、预约、摇号进入机制以及疏散“热门”景观点人流等措施，动态调整访客规模。借助大数据、VR、AR等新技术全方位数字展现国家公园之美，打造云体验新模式，满足更多国民的游憩需求。二是引导规范访客行为。进一步强化对访客的知识普及、体能测试和综合培训，提高访客的安全防范意识和能力。加强访客行为监测，构建全覆盖监控网络，引导访客与脆弱景观保持适当距离，智能识别损害环境的不文明行为，建立访客行为正负面清单，制定严格奖惩规则。

　　控制开发强度。一是谨慎规划公园内建设项目。科学调查适宜游憩利用的空间，充分论证最佳位置和数量，精准布局具体设施和项目，避免出现公园区域被“蚕食”的不良结果(Butler，1985)，尤其是要严格限制娱乐设施、硬化过度的道路等，不错误或过度使用公园资源。二是同等重视公园周边环境。加强公园与边界区域的连通性保护，避免出现周边地区成为公园禁止开发设施的“淤积地”。同时，加快入口社区和特色小镇与自然环境的融合性建设步伐，进一步健全社区共管机制，提高原住居民参与共建共管的积极性和能力，推动社区绿色发展和生态保护的双生共赢。

　　强化资金保障。一是坚持以财政投入为主的多元化资金筹措方式，提高国家公园专项资金使用效率，开拓新型投融资渠道，如森林碳汇交易、引入社会资本、鼓励慈善捐助等。访客消费收入只是一种补充，费用高昂的“高端”体验活动和无限制的访客涌入与公园建立初衷相悖。二是健全生态补偿机制和推进生态产品价值转化。优化转移支付结构，健全国家公园转移支付制度，加快探索生态产品价值核算及实现新方式，推进特许经营的规范化、高效化管理，重视特许经营立法，建立公开公正的招投标、监管、退出机制和合理灵活的收益分配机制等。

　　提升体验品质。一是突出生态体验特色。紧扣不同公园的独特资源，加快提升特色体验供给能力。针对不同群体，如中小学生、自然爱好者等，持续优化形式多样、类别丰富的项目、线路和主题活动，避免与传统景区的产品同质化。二是提升生态服务质量。完善“十分必要”且安全的基础设施，丰富兼具沉浸性、交互性的自然教育手段，充实兼具趣味性和深度的研学、科普、教育内容，打造专业健全的人才梯队，完善露营、徒步、解说等系统，有序延伸特色产业链，打响国家公园优质生态产品品牌，加大国家公园文化意涵的挖掘保护力度。