解读 | 江西省帮扶文旅企业纾困发展的若干措施通知

　　2022年5月31日，江西省人民政府办公厅印发关于进一步帮扶文旅企业纾困发展若干措施的通知，推出21条帮扶措施，促进文旅行业快速复苏回暖。

　　《若干措施》既落实了国家有关政策要求，借鉴了外省市经验做法，又体现了江西特色和创新，为帮扶文旅企业纾困发展、提振文旅从业者信心、帮助文旅行业恢复发展提供了强有力支持。主要有七方面内容:

　　1、加大“引客入赣”力度

　　《若干措施》提出对“引客入赣”进行奖补,如落实《南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法(2021年修订版)》,按规定对“引客入赣”的航空运输企业或包机(包舱)人予以奖励。

　　同时,鼓励各地对“引客入赣”“江西人游江西”进行奖补,省级将统筹现有资金对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励。通过实施奖补,将充分调动各地“引客入赣”的积极性。

　　2、推动惠企政策落地电子票务系统

　　《若干措施》提出了一系列帮助文旅企业降低成本的措施,如继续暂退旅游服务质量保证金(暂退比例提高至100%),阶段性缓缴文旅企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率,按规定减免文旅企业房屋租金,缓缴住房公积金等。

　　这些政策涵盖了减税降费、减免房租、缓缴保费等多个方面,通过推动这些普惠性政策在文旅领域落实落地,将有效缓解文旅企业资金压力,减轻文旅企业经营负担。

　　3、创优金融保险服务

　　针对文旅企业融资难、融资贵等问题,《若干措施》提出健全全省重点文旅企业项目融资需求库,合理增加文旅行业有效信贷供给,引导银行业金融机构主动对因疫情等影响遇到困难的文旅中小微企业减免相关服务收费，合理续贷、展期、调整还款安排等措施。

　　同时,提出扩大面向文旅小微企业的政府性融资担保业务规模,完善“文旅贷”“文企贷”管理机制,建立文旅小微企业“白名单”,在全省集中开展“百家银行助千企·金融服务文旅复苏”活动月,帮助一批文旅小微企业获得无抵押贷款支持。

　　此外,《若干措施》还鼓励保险机构扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面,开发演艺活动取消险、旅行取消险、文旅从业人员失业险等专项保险产品,积极推进使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。

　　4、激发文旅消费活力

　　针对当前文旅市场低迷、游客出游意愿不高等情况,《若干措施》提出一系列激发文旅消费活力的措施，既拓展了文旅企业市场经营空间,又极大激活了文旅消费市场。

　　研学活动

　　鼓励各级学校、教育机构按规定组织学生在省内开展研学、科普、社会实践等活动,并支持有资质有实力的旅行社承接。

　　推动电影院复工复产

　　对2022年1月-4月以来营业有票房且每月及时足额上缴了电影专项资金的电影院按照每个座位15元的标准,发放一次性疫情专项补贴。

　　带薪休假

　　要求各级机关、企事业单位、社会团体严格落实带薪休假制度,鼓励各地文旅部门与工会加强合作,积极将符合疗休养标准的宾馆饭店、当地民宿、红色旅游景区等纳入疗休养范围。

　　支持文旅企业参与政府采购

　　鼓励各级机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅行社承接。

　　开展文旅消费促进活动

　　建立省市县三级政府联动机制,组织开展“百城百夜”等文旅消费促进活动,鼓励各地创新方式发放文旅消费券。

　　5、开展专项帮扶行动

　　《若干措施》提出保护重点市场主体,严禁对4A以上景区采取限制通行、禁止通行等措施,对符合要求的文旅场所和经营单位优先安排复工复产。

　　加强宣传推介营销,鼓励文旅企业开展线上线下宣传推广活动,统筹现有新媒体营销资金予以倾斜支持,鼓励各地按规定举办文化和旅游节庆活动。

　　支持文旅项目建设,积极争取中央预算内投资支持文旅项目建设,对符合条件的文旅项目积极纳入地方政府专项债券申报范围。

　　加大从业人员培训,及时给符合条件的文旅企业发放一次性留工培训补助,帮助安排文旅企业从业人员对接临时性工作,解决员工阶段性生活困难。

　　6、实施科学精准防控

　　《若干措施》提出加强文旅行业疫情防控指导,强调各级卫生健康、疾控部门要发挥专业优势,为文旅部门和文旅行业完善疫情防控措施提供指导。

　　同时,要精准落实疫情防控措施,要求各地要推动低风险地区人员安全有序流动,不得层层加码,不得擅自出台限制人员流动管控措施或关停各类文旅场所。要求各级教育主管部门不得自行加码制定限制学生、教师出行等规定。

　　通过这些措施,将有力营造安全有序的文化旅游市场环境。

　　7、强化政策落实保障

　　为保障各项政策落实到位,《若干措施》提出要完善体制机制,强调组建省、市、县三级文旅政策落实专班，建立完善通报机制和约谈机制。

　　此外,要开展政策宣讲,通过官方网站等平台汇总公布文旅企业普惠性纾困政策,举办文旅企业纾困发展政策落实培训班,打通政策落地“最后一公里”。