河北"十三五"旅游业发展成就

　　“十三五”以来,河北省文化和旅游系统在省委、省政府正确 领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢 固树立新发展理念,全面落实高质量发展要求,按照 “三六八 九”工作思路,主动对接京津冀协同发展、雄安新区建设、2022 年冬奥会筹办、长城和大运河国家文化公园建设等重大国家战略 和国家大事,深入推进供给侧结构性改革,大力实施旅游产业化 和质量强旅战略,创新搭建 “1+13”旅发大会平台,省市县三 级同创全域旅游示范区,河北省旅游业规模和质量全面跃升,旅游 累计 完 成 总 投 资 5204.2 亿 元,旅 游 总 收 入 年 均 增 长 率 达 到 26%,成为河北省拉动消费、扩大投资、稳定就业、促进发展的重 要力量,为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出了 突 出 贡献。

　　(一)旅发大会综合带动作用持续引爆

　　创新推出省市联动、统筹推进的 “1+13”旅游产业发展大 会新模式,通过 “政府引导、市场运作、整合资源、区域联动、 全民参与、新业态引领、产业化发展” ,引领产业转型升级,带 动区域整体跃升,成为经济转型升级的引擎、生态文明建设的抓 — 6 —手、脱贫攻坚的有效途径、对外开放的重要平台。五届省旅发大 会、51场市级旅发大会覆盖河北省109个县 (市、区),带动新建 和提升重点项目531个,总投资4100多亿元,共提升传统景区 217家,打造各类新业态项目201个,培育度假项目80个。成 功推出了京西百渡休闲度假区、秦皇山海康养旅游度假区、国家 一号风景大道、滹沱河生态走廊、京张体育文化旅游带等一批重 点全域旅游片区。带动区域环境综合治理,通过举办旅发大会共 植树造林420余万亩、31100多万株,实施生态修复1600平方 公里,拆除违建、临建约1300多万平方米,清理垃圾1900多万 吨,治理河道1700余公里。电子票务系统

　　(二)全域旅游发展取得重大进展

　　全面落实文化和旅游部及省委、省政府关于全域旅游创建工 作部署,在全国率先制定 《河北省全域旅游示范区创建工作指 南》,编制 《河北省国家全域旅游示范省创建规划》,出台 《关于 加快创建全国全域旅游示范省的意见》,形成省市县三级同创的 全域旅游发展格局。由于对旅游业重视程度高、工作力度大、发 展变化快,2017年河北被列为全国首批7家全域旅游示范省创 建单位之一。在2019年首批国家全域旅游示范区验收认定中, 河北省报送的包括北戴河、涉县、易县3家单位全部通过验收,实 现示范区创建首次 “国考”开门红。2020年,河北省武安市、平 山县、山海关区、迁西县4家单位顺利通过国家验收,成为第二 批国家全域旅游示范区,河北省国家级全域旅游示范区达到7家。 — 7 —同时,河北省先后认定迁安、张北、滦平、峰峰矿区等两批14家 省级全域旅游示范区,形成了 “成熟一批、认定一批、推荐一 批”的全域旅游示范区创建推进模式,探索出了诸多可借鉴、可 推广的发展思路和创新举措,有力促进了河北省旅游高质量发展。

　　(三)旅游产品供给实现量质齐升

　　长城、大运河国家文化公园建设强力推进,高起点编制完成 《长城国家文化公园 (河北段)建设保护规划》、 《河北省大运河 文化保护传承利用实施规划———文化和旅游融合发展专项规划》 及系列工作方案,高质量推进中国长城文化博物馆、金山岭文旅 融合示范区提升等重点项目建设。高等级景区度假区创建取得新 突破, “十三五”期间,成功创建4家、复牌1家5A 级景区, 评定34家4A 级旅游景区,河北省5A 级景区数量达到11家、4A 级景区达到140家,创建工作走在全国前列;对标旅游市场新需 求,建立完善旅游度假区创建工作机制,积极培育高等级旅游度 假区,崇礼冰雪旅游度假区成为河北首家国家级旅游度假区,实 现零的突破,省级旅游度假区达到9家,河北省高品质旅游产品体 系更加完善。深入实施 “旅游+”、“+旅游”战略,旅游与其他 产业深度融合,形成了一批红色、工业、特色小镇等新业态旅游 精品,重点打造了中国马镇、太行水镇、正定古城、唐山南湖、 以岭健康城、君乐宝、奥润顺达等一批新业态项目。旅游商品体 系更加完善,推出了 “河北旅游不得不购的十大商品” “河北游 礼”“冀念品” “直隶八珍” “秦皇岛游礼”等一批省、市旅游商 — 8 —品品牌,成功举办两届省级文创和旅游商品创意设计大赛,评定 推出一批省级 “旅游休闲购物街区”和 “旅游特色购物店” ,我 省旅游商品工作迈上新的台阶。

　　(四)旅游公共服务体系更加完善

　　旅游交通基础设施建设实现大幅提升,河北省累计新建、提升 风景 道、绿 道 54 条,共 4400 多 公 里,新 建、改 建 旅 游 公 路 3600多公里,完善高速公路、国省干道旅游交通标识2448个, 重点打造推出了石家庄滹沱河生态走廊、张家口草原天路、承德 “国家一号风景大道”等一批精品旅游风景大道。旅游公共服务 设施更加完善,新建、改建游客服务中心、服务点300余座,建 成旅游驿站、观景平台429个,建设运营自驾车旅居车营地41 座,旅游化改造高速公路服务区33个。旅游厕所革命成绩突出, 2015年以来,建成并录入 “全国旅游厕所管理系统”的旅游厕 所6400余座;其中,文化和旅游部下达河北省 “新三年旅游厕所 革命”(2018—2020)建设任务目标大幅超额完成,共建设旅游 厕所4475座,完成率全国排名第一。智慧旅游发展全面推进, 完成 “河北旅游云”、省文旅分时预约平台等信息化项目建设, 形成了多层次、立体化产业运行监测和应急指挥体系;构建起我 省 “一部手机游河北”生态系统,一机游平台 “乐游冀”实现上 线运行;积极开展智慧景区示范点评定工作,首批17家智慧景 区示范点建设单位通过初审;建成河北省首个文旅5G 大数据创新 实验室,河北省半数以上5A 景区实现5G 信号全覆盖,高清安防 — 9 —监控、人脸识别客流分析等5G 智慧化应用在助力冬奥赛区建设 上发挥了良好效果。

　　(五)乡村旅游和脱贫攻坚成效突出

　　深入实施文化和旅游富民工程,乡村旅游成为各地搞活农村 经济、振兴乡村的有效做法,成为推进脱贫攻坚的重要渠道。乡 村旅游快速发展,河北省共有1650个村、5400多家企业开展乡村 旅游,150个村入选河北省乡村旅游重点村名录,35个村被列入国 家级乡村旅游重点村名录,形成了西柏坡、野三坡、白洋淀、草 原天路等一批重点乡村旅游片区;乡村旅游接待人数从2016年 0.7亿 人 次 增 至 2019 年 2.05 亿 人 次,占 我 省 旅 游 接 待 量 的 27%;综合收入从2016年150亿元增至2019年442.4亿元,年 均增长率超过40%。河北省通过发展旅游,累计带动793个贫困 村、31万群众增收致富,创新 “景区+扶贫” “旅发大会+扶 贫”“特色小镇+扶贫”等扶贫新模式,正定、平山、涞水、阜 平等4个县被列为国家旅游扶贫培训基地,多个项目入选旅游减 贫典型案例。其中,涞水县 “双带四起来”旅游扶贫模式被列为 中央政治局集体学习精准扶贫典型案例。

　　(六)旅游品牌传播力影响力显著增强

　　构建 “京畿福地 乐享河北”品牌体系,推出了锦绣长城、 壮美太行、浪漫海滨、京西百渡、坝上草原、冬奥冰雪、红色经 典等10大品牌旅游线路。全媒体宣传格局加快形成,积极举办 “全国新媒体自驾游长城”“行走大运河”全媒体新闻采访等多样 — 10 —化宣传活动,河北省文旅新媒体综合传播力指数、 “河北旅游”微 信号和抖音号传播力、 “河北省文化和旅游厅”微博和头条号传 播力连续进入全国前十。市场精准营销全面发力,围绕周边游、 省内游、跨省游,瞄准京津及周边省份,推出 “爱家乡游河北 发现身边的美”“这么近那么美周末游河北”“河北旅游发布”等 主题性、针对性品牌营销活动,开通 “乐享河北”号旅游专列, “周末游河北”入选文化和旅游部 “国内旅游宣传推广典型案 例”。加强与京津的合作,共同推出56条精品旅游线路,发放京 津冀自驾旅游护照10万余册、京津冀旅游一卡通70余万张。积 极搭建多元化营销平台,加强珠三角、长三角等地重点客源市场 联合营销推广,开展对口援疆、援藏专场旅游推介。中远途客 源、入境游客源市场不断扩大,河北旅游推广中心达到32家, 万人客源国和地区增至27个,河北旅游的国际知名度和影响力 大幅提升。2019年崇礼区被 《纽约时报》评选为全球52个值得 前往的旅游目的地之一。

　　(七)旅游治理体系和治理能力全面提升

　　强化顶层设计,围绕 “十三五”旅游规划落实,制定旅游业 体制机制改革、建设旅游强省2个意见,配套制定 “8个专项行 动计划” ,形成了 “1+2+8”旅游业发展政策支撑体系;围绕质 量强旅战略实施,制定出台了旅游业高质量发展的 “规划” “意 见”“三年行动计划”“10个实施方案” ,构建起完善的 “3+10” 旅游业高质量发展政策体系。完善旅游市场综合监管机制,建起 — 11 —了多部门联动的旅游服务监管平台,有效提高了旅游市场综合治 理效能。统筹推进旅游市场秩序整治,全面开展旅游行业扫黑除 恶专项斗争、A 级景区集中整治、旅游市场综合治理等专项行 动,有效维护了良好的市场经营秩序。认真落实旅游市场管理和 安全生产责任,持续开展安全隐患大排查大整治攻坚行动,强化 玻璃栈道等高风险旅游项目排查整治。加强疫情期间市场管理, 旅游投诉、涉疫投诉案件办结率100%,有关做法得到文旅部肯 定和表扬。统筹做好文旅行业疫情防控和恢复振兴,坚决阻断新 冠肺炎疫情传播途径,推出 “乐享冀”“畅游冀”分时预约平台, 实现 “无预约不出游” ,受到文旅部肯定。扎实做好企业帮扶, 精准出台支持文旅企业发展 “十条政策措施” “恢复振兴指导意 见” ,深入开展政策培训、一对一帮扶、上门服务 “三个全覆盖” 活动,举办多场次线上融资对接会,及时完成退还旅行社质保金 1.7亿元,推动减免房租、缓交社保、金融信贷等政策全面落地 见效,加快文化旅游市场恢复振兴步伐。