天津市文旅局优化旅游市场营商环境

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，围绕市委、市政府部署的“十项行动”，进一步优化旅游市场营商环境，着力提振旅游市场信心和活力，加快旅游业恢复发展，助力打造国内文化旅游目的地和国际消费中心城市建设，结合文化执法工作实际，制定如下措施。

一、推动高效执法。尽量减少对旅游企业的检查频次，减轻企业负担，尽可能依托文旅部全国文化市场技术监管与服务平台采取双随机检查方式，实施必要的执法检查，实现“一次检查、全面体检”，避免多头检查、重复执法。智能电子票务管理软件

二、强化依法监管。牢固树立“打击违法就是保护守法”的执法理念，深入开展治理“不合理低价游、无资质经营旅行社业务”等专项整治行动，严厉打击破坏市场秩序、损害游客及企业权益的违法违规行为。配合有关部门打击以预付卡方式吸纳大额资金，以高额返息（佣）、低价旅游等方式发展会员为名，实施诈骗、非法集资等涉及养老诈骗的违法行为。

三、坚持依法行政。公平公正公开文明执法。坚持过罚相当，根据违法行为的情节、性质和社会危害性，准确把握自由裁量权。坚持“重教育轻处罚”，包容审慎执法。严格贯彻落实行政处罚法，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，视情况不予行政处罚。景区票务系统OTA对接

四、推进精准服务。立足旅游市场恢复发展的实际情况，进一步强化服务意识，在执法检查的同时，关注了解企业经营的难点问题，尽可能为企业提供服务。积极发挥行业协会、旅游诚信建设促进会的积极作用，加强与企业的沟通交流，了解旅游企业现实状况和“急难愁盼”等问题，用心用情用力解决企业的困难事、帮助企业防范违法违规经营风险。

五、高效调处纠纷。充分发挥12345政务服务热线平台作用，畅通举报投诉渠道，以《中华人民共和国旅游法》、《天津市旅游条例》等法律法规和旅游投诉受理相关规章制度为依据，坚持不偏不倚，积极维护旅游企业和游客合法权益。整合办理调解投诉的人员力量，提高为人民服务的宗旨意识，不断提高服务水平和工作质量，增强旅游企业和游客的满意度。

六、营造良好环境。及时发布旅游出行提示，对全市旅行社服务质量定期公示，为游客提供出游资讯。通报旅游市场典型案例，及时曝光违规企业。开展“文明旅游进社区”等多种形式开展普法宣传，引导广大游客选择正规旅游企业报名出行，并签订旅游合同，进一步营造知法、懂法、守法的良好旅游市场氛围。

七、突出普法宣传。坚持“谁执法、谁普法，边执法、边普法”，加强事前讲法和事后释法。引导旅游企业合法经营、自觉守信，提高旅游服务质量，有效预防和减少旅游市场领域违法违规行为。经常性对旅游企业开展安全生产宣传教育，让旅游企业提高认识、增强自觉，认真履行安全生产主体责任，严防安全生产事故的发生，促进我市旅游市场的繁荣、稳定。

八、加强区域协同。结合落实市委、市政府“十项行动”，持续做好《京津冀地区文化市场综合执法战略合作框架协议》合作机制的具体实施，加强涉三地旅游案件线索和投诉举报的共享互转、协同办案，共同净化京津冀旅游市场秩序，维护旅游者合法权益。